紡服行業(yè)2009年技術(shù)性貿(mào)易通報總結(jié)及分析

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。不過，與前些年的貿(mào)易保護(hù)主義不同的是，此次矛頭直指。在2009年全年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報中，涉及到紡織和皮革技術(shù)類通報24條（見附錄1），涉及服裝工業(yè)類通報7條。可以說，紡服行業(yè)2009年的技術(shù)性貿(mào)易環(huán)境，在經(jīng)歷上半年的“寂靜”后，下半年的通報數(shù)量開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長。同時2009年也出現(xiàn)了多次補(bǔ)遺細(xì)則發(fā)布、向家用品延伸、共同體的聯(lián)動效應(yīng)和消費(fèi)安全登記等種種新形勢。以下我們一一分析。

具體來看，2009年下半年涉及紡服行業(yè)通報條數(shù)與上半年相比增長38.462%，具體到紡織類通報條數(shù)下半年與上半年持平，而服裝類通報卻增長500%。這主要是上半年服裝方面的通報相對沉靜，僅以色列的一條關(guān)于縫紉機(jī)的通報，而下半年我國、韓國、肯尼亞在服裝相關(guān)領(lǐng)域都紛紛發(fā)出了TBT通報。通報條數(shù)前3位是分別是：歐盟(25.806%)、(16.129%)、韓國（12.9%），如圖1所示。而其他我國主要貿(mào)易國中，日本通報2條（6.452%）、加拿大1條(3.226%)。

歐盟：

關(guān)注補(bǔ)遺通報細(xì)節(jié)

歐盟在2009年上半年共發(fā)布了4條通報，而下半年所發(fā)出的通報全部是圍繞著上半年的4條通報的修訂、補(bǔ)遺，主要出口對象國為歐盟的紡企一定要留意補(bǔ)遺通報的細(xì)節(jié)。

其余3件通報（分別是G/TBT/N/EEC/260、G/TBT/N/EEC/262和 G/TBT/N/EEC/263號通報）均與96/73/EC指令和2008/121/EC指令的修訂相關(guān)。該指令修訂的內(nèi)容旨在簡化和改進(jìn)現(xiàn)有的關(guān)于紡織品標(biāo)簽的法規(guī)制定框架，規(guī)定了關(guān)于使用紡織品的名稱和相關(guān)的紡織品標(biāo)簽的規(guī)則。而下半年，歐盟發(fā)布了關(guān)于262號的補(bǔ)遺通報（G/TBT/N/EEC/262/Add.1），這條通報主要是宣布針對2008/121/EC附錄I和V而修訂的2009/121/EC指令在2009年9月14日正式批準(zhǔn)發(fā)布的消息。

北美：

兒童用品方面占13%

2009年美國沒有專門針對紡服產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)TBT通報，然而除了發(fā)布了大部分能源能耗方面的通報外，不可忽視的是2009年美國關(guān)于兒童用品方面的通報達(dá)到了13%。其中例如G/TBT/N/USA/444、G/TBT/N/USA/488和G/TBT/N/USA/486覆蓋產(chǎn)品涉及兒童金屬珠寶飾品、耐用兒童產(chǎn)品、家具床品褥墊等雜物，這些通報雖然涉及產(chǎn)品的HS碼（進(jìn)出口商品編碼）沒有明確分列到紡服產(chǎn)品的類屬下面，然而從通報內(nèi)容看有很大部分產(chǎn)品都可能涉及到家紡織物或兒童服裝配飾, 所以紡企千萬不能大意。

另外美國是加拿大的大加盟國，而美加又互為大的貿(mào)易伙伴，在美國2009年半年來沒有發(fā)布一條跟紡服行業(yè)相關(guān)的TBT通報的情形下，我們可以加拿大的通報的內(nèi)容，推測一下美國下半年出臺相關(guān)法規(guī)的趨勢。

加拿大這次G/TBT/N/CAN/259號通報紡織品標(biāo)簽法(TLA) 與紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)，其目的理由為：旨在保護(hù)消費(fèi)者避免紡織品標(biāo)簽和廣告誤導(dǎo)及確保消費(fèi)者根據(jù)纖維成分選擇紡織品。紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)要求纖維成分以通用名稱顯示，紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)第26條規(guī)定在加拿大必須使用通用纖維名稱顯示消費(fèi)類紡織品纖維成分。如果生產(chǎn)商希望使用的通用纖維不在第26條的規(guī)定之內(nèi)，根據(jù)紡織品標(biāo)簽和廣告條例(TLAR)第27條的規(guī)定，生產(chǎn)商必須向工業(yè)部申請獲得一個新的規(guī)定通用纖維名稱。

韓國：

紡服通報標(biāo)準(zhǔn)呈漸起之勢

三年前，韓國在技術(shù)貿(mào)易壁壘中還沒出現(xiàn)專門針對紡服領(lǐng)域的通報。

2009年的上半年，韓國顯得異常平靜，到了下半年7月~10月就一連發(fā)布了4條通報。7月起先發(fā)布的G/TBT/N/KOR/225是通報覆蓋所有紡織品和皮革制品的安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提案，產(chǎn)品出口韓國的紡企都要注意這個提案修訂的內(nèi)容。

余下的三條通報G/TBT/N/KOR/226、G/TBT/N/KOR/247與G/TBT/N/KOR/224分別覆蓋產(chǎn)品為雨傘、老人鞋、嬰幼兒和兒童用紡織品。其中G/TBT/N/KOR/224號通報是關(guān)于嬰幼兒和兒童用紡織品相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提案。該提案修訂了“嬰幼兒用紡織品”安全管理制度，修訂了安全/質(zhì)量標(biāo)簽的自我監(jiān)管安全確認(rèn)。還規(guī)定了以下安全標(biāo)準(zhǔn)：定義了嬰幼兒的法定年齡；將鉛和富馬酸二甲酯作為危險物質(zhì)控制（生產(chǎn)兒童服裝的企業(yè)一定要注意產(chǎn)品中相關(guān)指標(biāo)的含量）；刪除了氯化苯酚和狄氏劑；規(guī)定了束帶的安全要求等。

日本：

通報不多殺傷力較大

2009年日本在紡服產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域共通報2條，G/TBT/N/JPN/303與G/TBT/N/JPN/312。其中下半年G/TBT/N/JPN/312號通報更是以“防止石棉對工人的危害”為理由，修訂《工業(yè)安全和健康法》執(zhí)行令的執(zhí)行令調(diào)整案，禁止制造含有石棉的產(chǎn)品的范圍將擴(kuò)大，尤其是作為包裝的，在現(xiàn)有的國內(nèi)化學(xué)工業(yè)設(shè)備中使用的某些含有石棉的產(chǎn)品將禁止制造。相關(guān)企業(yè)要注意比較以前日本G/TBT/N/JPN/166號通報，在該號通報中也曾因修改禁令范圍而修訂過法案，法案這次再修訂后有涉及到自己生產(chǎn)過程的企業(yè)就要及早調(diào)整了。

2009年6月24號，發(fā)布的G/TBT/N/JPN/303號《根據(jù)家庭用品質(zhì)量標(biāo)簽法，部分修訂省頒通告》通報與紡織品有關(guān)。該通報覆蓋產(chǎn)品類型較多，包括：根據(jù)家庭用品質(zhì)量標(biāo)簽法規(guī)定的紡織品；女用內(nèi)衣、蕾絲、由廢纖維、落棉和循環(huán)纖維制成的氣流紡線，以及氣流紡線制成的織物等等。

提醒

主要出口對象國為日本的紡企要留意自己產(chǎn)品是否涉及該通報所覆蓋的類型，生產(chǎn)的產(chǎn)品含紡織物而以往不屬紡織品的企業(yè)也要特別注意日本標(biāo)簽法向各種家用品延伸后自己產(chǎn)品所屬的條款的相關(guān)規(guī)定。

東非：

當(dāng)屬年度“份量級”選手

2009年來自非洲地區(qū)的紡服產(chǎn)業(yè)相關(guān)通報占19.35%，僅次于亞洲地區(qū)，這是近四年來非洲在紡服行業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施上比較有份量的“亮相”。值得一提的是，2009年紡服產(chǎn)業(yè)相關(guān)通報發(fā)布的非洲都來自東非或?qū)儆跂|非共同體的成員。不過非洲工業(yè)發(fā)展水平不一，他們的通報并沒有表現(xiàn)出像南美的安第斯共同體那樣的聯(lián)動性。

非洲地區(qū)大國坦桑尼亞在2009年發(fā)布的3條通報，G/TBT/N/TZA/14到16號分別覆蓋產(chǎn)品：紡織用細(xì)紗、編織用細(xì)紗及滌綸縫紉線。均是通報細(xì)紗與滌綸縫紉線的規(guī)范，規(guī)定了使用傳統(tǒng)織布機(jī)的紡織用或編織用滌綸紗要求和取樣及檢驗(yàn)方法；規(guī)定了用人造絲代替真絲的合成滌綸縫紉線的要求和取樣及檢驗(yàn)方法。坦桑尼亞是我國在非洲的大受援國，逐漸完善。

東歐：

只針對紡服業(yè)的惟一一條

東歐地區(qū)的TBT通報也隨著其與西歐貿(mào)易的頻繁而隨之提高了技術(shù)門檻。 2009年上半年東歐地區(qū)的通報涉及紡織品的來自歐洲地區(qū)國土面積第二的烏克蘭。烏克蘭在上半年發(fā)布的通報也僅此一條，只針對紡服業(yè)，對其他行業(yè)沒有進(jìn)行任何通報。

這次烏克蘭出臺的G/TBT/N/UKR/20，目的是使烏克蘭法律符合歐盟關(guān)于紡織纖維名稱和紡織產(chǎn)品標(biāo)志的法律。覆蓋的產(chǎn)品包括：所有類型的紡織纖維；紡織產(chǎn)品標(biāo)志上的信息；產(chǎn)品在生產(chǎn)和使用不同階段附帶的表格/文件。該通報相關(guān)的文件包括：1996年12月16日的歐洲議會和歐盟理事會指令96/74/EC；烏克蘭 “關(guān)于合格評定”（ No.2406-III，2001年5月17日）、“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化”（ No.2408-III，2001年5月17日）、“關(guān)于合格評定機(jī)構(gòu)認(rèn)可”（ No.2407-III，2001年5月17日）、“關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序”（ No.3164-IV，2005年12月1日）的法案。

南美：

不可忽視的“共同體聯(lián)動”

2009年來自南美地區(qū)涉及工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通報逐漸多起來，以紡織為首的輕工業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)規(guī)范也逐步完善，同時在南美洲也出現(xiàn)了像歐盟地區(qū)那樣的共同體貿(mào)易壁壘的聯(lián)動性。

位于拉美地區(qū)的哥倫比亞第二季度發(fā)出的所有類別通報中，紡織相關(guān)的占25%。這次G/TBT/N/COL/127主要是關(guān)于“家庭衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)操作要求技術(shù)法規(guī)的決議草案”。而在2009年下半年，哥倫比亞發(fā)布的G/TBT/N/COL/86/Add.4是對2007年發(fā)布的86號通報的第四次補(bǔ)遺。

同在南美的厄瓜多爾是哥倫比亞的鄰國，同樣在哥發(fā)布通報后，發(fā)出G/TBT/N/ECU/46《制定安第斯技術(shù)法規(guī)，規(guī)定從事制造家用衛(wèi)生用品和吸附性個人衛(wèi)生用品的公司操作要求的決議草案》。

提醒

在2009下半年特別值得留意的是，同為曾不起眼的地區(qū)共同體的、離我們近期的東盟的新技術(shù)法規(guī)動向，特別是印度、泰國和越南在紡織技術(shù)上的聯(lián)動性。

（作者為湖北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院綜合研究部副主任，湖北WTO/TBT通報咨詢中心系統(tǒng)工程師。）

附錄1：

2009年涉及紡織服裝行業(yè)的通報

紡織部分：

服裝部分：